英德等国大力开展REACH法规执法行动

英德等国大力开展REACH法规执法行动

据悉，近期英国、德国及欧洲多国的REACH主管机构均开展积极动作，通过执行命令落实REACH法规的执法行动。例如，英国卫生安全局（HSE）近期记录显示自2009年至2013年5月1日，当局发出REACH注册相关通知共计54件。为配合REACH核查行动，HSE建议企业应配合法规所执行的相关措施，详实记录归档，此举将有助于配合稽查，例如化学物质的临场用途等这类属于非常规性的核查行动。此外，德国联邦法院通过的新化学制裁命令已经于2013年5月1日生效，主管机构可直接对违规企业处以罚款。违反REACH法规第33条（成品中含有SVHC>0.1%，需45天内提供安全使用信息）未能及时提供信息或提供错误信息的企业将获最高达5万欧元罚款。此外企业违反REACH法规附录17，最高将获5年刑期。这一系列针对化学品的积极行动对我国企业是否会造成重要影响？带着这个问题，笔者走访了知名的第三方检测机构PONY谱尼测试，向相关专家进行请教。PONY谱尼测试专家建议相关企业，欧盟REACH是欧洲化学品监管的“基本法”，其潜在的违规行为包括：生产和进口没有注册的物质；注册文档或者授权申请中缺失或含有错误数据，不提供化学报告，以及不完整或是未及时提供化学品安全报告；使用或者在市场上销售需要授权的物质。此外，其有害物质法令（GefStoffV）还对安全数据表（SDS或MSDS）和REACH信息要求也提出了相应规定。信息提供不正确、不完整或更新不及时等都属违规行为。欧盟REACH法规所要求的基本原则——“无数据，无市场”足以刺激企业对法规予以遵守，但由于REACH法规本身没有相应的惩罚条例，导致了不同执法机关的违规惩罚力度也不尽相同。但不管怎样，随着REACH法规的影响力逐渐扩大，欧盟在化学品管理方面逐步形成一体化、法制化和常态化，因此强化法规的实施和执行并加大监管和处罚力度，将是未来发展的大势所趋。对于已经按照法规注册的企业，必须定期维护自己的注册卷宗和供应链数据传递，时刻关注欧盟联合执法重点，妥善应对出口；而对于尚未应对REACH法规而心存侥幸的企业，则应及时了解欧盟监管事项，尽早做好应对REACH法规的准备，尽早排查产品中的高度关注物质（SVHC）并积极做好产品的安全数据表(SDS或MSDS)，减少进入欧盟市场的风险。