稀土作为“现代工业的维生素”,稀土作为一种重要的化工原料,我国以占全球46%左右的储量,一度“敞开大门”供应了国际95%以上的市场需求。在此背景下,2010年中国提出了自己的产业发展战略,“指令性”开采,控制出口配额之后,量减价升,中国稀土不再卖出“白菜价”,然而也招来国际诸多批驳之声,同样,国内的稀土产业也存在诸多乱象。 2010年初至今,稀土在舆论的褒贬声中起伏。私挖滥采、出口走私、污染浪费、分散经营、低价销售、产能过剩等问题频频见诸报端,稀土资源亟待整合的呼声在2010年年初已经此起彼伏。就在2010年以前,我国稀土产业还在困境中挣扎,金融危机之后,世界稀土产品需求大幅下滑,2008年上半年,全国稀土价格大幅“跳水”:原矿从7.6万元/吨降到了6.4万元/吨,稀土的标志性产品氧化镨钕从每吨22万元一度下降至每吨13.5万元。如此背景之下供应全球90%的中国稀土为何被“贱卖”,从商务部、工信部、国土部等与稀土监管相关的各个部委都开始强势监管。 2010年12月15日,商务部发言人姚坚在例行发布会上化工表示,2011年中国出口稀土配额数量仍在与有关部门商讨中,会按市场的需求向外公布。时至年终,稀土业界都在等待商务部公布“2011年上半年稀土出口配额指标”。在业界看来,配额的政策制定关乎稀土在国际上的定价权,也关乎国内企业的生死存亡。2010年7月初,商务部公布的2010年下半年稀土出口配额,下半年内外资企业配额总量为7976吨,全年配额总量为30258吨,而2009年全年的配额为50145.1吨,2010年比2009年的配额量锐减。这让企业不知所措。“2010年下半年的出口配额指标是所有人都始料未及的,我们的外国客户向我们讨说法,我们向谁去讨?”一位因配额减少受到重创的企业负责人向《中国经营报》(http://china.guidechem.com )记者表示,2010年出口配额指标同比下降近70%,幅度之大让企业难以承受。 事实上,最强烈的反应来自国外政府和企业,而非国内企业。美国、日本、欧盟的相关领导人在不同的时间和场合均向中国政府表达不满。面对国际质疑,“中国化学品46%的储量不能长期供应全球90%的市场”成为最有力的回应,而“环保压力”也是中国限产、减少出口的合理理由。