三网融合动态

三网融合最新动态



一、“三网融合”的意义

三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。

　　所谓“三网融合”,就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。

　　“三网融合”后，民众可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线、或无线接入即完成通信、电视、上网等。

二、首批入选“三网融合”的城市

国务院办公厅正式公布了首批三网融合试点城市名单，其中北京、大连、哈尔滨、上海、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、湖南长株潭地区、深圳和绵阳12个城市入选。

　　公布城市名单的最大特点是在充分考虑经济发达地区基础上，又考虑经济不发达地区，针对入选城市的组合模式，广电行业专家吴纯勇表示，“三网融合后能拉动当地政治、文化、经济的发展。”他同时表示，北京今年实施双向网改是其入选的主要原因。

　　国务院办公厅相关负责人表示，入选城市的筛选过程为：“在省（区、市）人民政府自愿申报的基础上，按照试点地区（城市）应具备的条件，经国务院三网融合工作协调小组审议批准，确定了第一批三网融合试点地区（城市）名单。”事实上，试点城市名单的出台一波三折“10+4”方案、“五五”方案、“中西部”方案一度成为外界猜测入选城市的热词。

　　不过，试点城市名单虽已“落地”，但具体实施细则并未完全公布。对此，在此次城市名单公布前三天，工业和信息化部部长李毅中曾做出表态：“下一步，工信部将会同广电总局抓好试点示范，推动‘双向进入'，推进三网融合取得实质性进展。”

　　“预计试点城市出台后，相关细则政策也会‘落地'。”吴纯勇预测，配套政策将主要集中在：试点双方在业务层面的营业税免税优惠政策；试点双方在网间结算、牌照许可费等层面的优惠政策；试点双方在人才引进层面的相应政策；文化创意产业推进政策背景下，试点双方在金融、资金等层面的政策支持等方面。

　　记者注意到，此次公布的首批试点城市，基本和之前外界的猜测吻合。不同之处在于，绵阳市的意外入围和长株潭城市群的集体亮相。从城市规模看，试点城市涵盖了2个直辖市、4个省会城市、1个城市群和5个地级市；从地域上看，涉及东部、中部和西部；另外，各城市间的经济实力也各不相同。

　　工信部电信研究院许可博士在接受《经济参考报》记者的采访时表示，此次出台的试点城市方案呈现出几个特点：一是兼顾了东、中、西不同区域；二是兼顾了不同城市类型；三是兼顾了广电和工信部的成功模式的延续；四是兼顾了融合和产业协同发展推进。

　　对于绵阳和长株潭地区的入选，广电专家吴纯勇向《经济参考报》记者解释说，尽管这些城市从软硬件等各方面不是很符合条件，但反映出对于三网融合试点，国家不仅仅将重点放在经济发达的地区，也充分考虑了经济不发达地区，更突显了试点方案的全面性和战略性，这将为下一阶段更大范围的推广积累宝贵经验。

　　由于热门城市杭州、上海等城市的入围，三网融合背景下的城市发展模式，又再次引起热议。

　　吴纯勇介绍，根据之前的表现，上海、哈尔滨这两地的经验较为成熟；北京邮电大学教授曾剑秋则认为南京市的模式比较适合推广。他告诉《经济参考报》记者，这种模式探索较早，整体比较开放，不是单纯的分蛋糕，而是实现了电信和广电的双向准入。另外，曾剑秋还特别指出，作为首都，北京的入选意义重大，表明了政府对推进三网融合的信心和决心。

　　不过，吴纯勇强调，对于“模式”，不应生搬硬套。各地应该根据自身的条件，灵活探索，为之后三网融合的全面推广提供更为多样化的经验。

尽管“发展模式”尚无定论，政策优惠也还不见踪影，但美好的前景却已引得众多企业纷纷布局，开始抢占三网融合先机。

三、“三网融合”产生的社会效应

　　6月29日，淘宝网和浙江华数联手推出“数字商品分享和交易平台”淘花网，用户通过电视就可以在淘宝网上购买喜欢的商品，或者直接购买喜欢的电影、电视剧在电视上播放。而在刚刚结束的第九届中国国际多媒体视音频通信高峰论坛上，包括思科-T在内的厂商，则推出了能在不同网络间流畅工作的视频会议服务。之前，三网融合的应用，多集中在视频播放和IPT V层面。而这些全新业态的出现，则让三网融合的想象空间难以限量。

　　世界杯期间，中移动推出手机电视业务，中联通推出手机世界杯多媒体网站；新浪、凤凰网、优酷网等媒体，也纷纷通过3G手机应用等多种渠道，开始树立自己的江湖地位。在这之前，中国网络电视台、湖南卫视金鹰网芒果T V、江苏卫视网络电视台、浙江广电新蓝网均已开播；海尔、创维、T C L等电视厂商也联合多家内容供应商，推出了内置节目平台的互联网电视。

　　除了在业务形态上的探索，各方在硬件上，也做足了功夫。格兰研究数据显示，截至2009年底，杭州华数、哈尔滨元申广电、北京歌华有线、上海文广等试点城市的企业，已完成了必要的网络升级，拥有超百万的有线电视用户，并在尝试IPT V等多项业务的同时，对节目和网络传输进行了整合。另外，南京江苏有线、绵阳四川广电、武汉广电数字等企业的网络双向化程度也已超过65%，为今后开展多样的业务，打下了坚实的基础。

面对三网融合的美好前景，曾剑秋认为，应该尽快出台一些利好整个产业的扶持政策，进一步促进三网融合的快速发展。吴纯勇则建议，试点城市应根据自己的特点，因地制宜地给予企业各项优惠。

日前，在北京举行的“两岸通讯产业合作及交流会议”上，中国工程院副院长邬贺铨发布的一份报告显示，三网融合将带动设备制造和信息服务业发展，据测算，在未来三年可带动投资和消费6880亿元。

　　根据邬贺铨的估算，在这6880亿元中，电信宽带升级、广电双向网络改造、机顶盒产业发展，以及基于音视频内容的信息服务系统建设的有效投资，估算达2490亿元；可激发和释放社会的信息服务与终端消费近4390亿元；数字内容开发制作、机顶盒生产与安装等将新增就业岗位达20万；由此推动的固网宽带业务将拉动GDP增长0.8个百分点。

　　邬贺铨认为，对于数字内容的生产者来说，三网融合扩大了内容分发渠道，电影和电视剧均有望进入互联网；电信运营商也可直接从数字内容生产者获得节目。通过IPTV业务带动宽带接入和增值业务发展，维持宽带用户的高ARPU值；对有线电视公司而言，三网融合为整合并组建全国性有线电视公司提供了难逢的机会。有线电视公司获得互联网接入许可，开展从广播到点播及各种网络增值服务，扩展了电视的功能。不过，邬贺铨认为，三网融合还面临着技术等方面的挑战。