2008年第1季度铡草机产品质量国家监督抽查工作完成情况

国家农机具质量监督检验中心、国家牧业机械质量监督检验中心和国家场上作业机械及机制小农具质量监督检验中心于2008年第一季度对铡草机产品质量实施了国家监督抽查。国家牧业机械质量监督检验中心根据总体抽查工作任务的安排，负责抽查北京、河北、山东和内蒙古。从任务落实、分组安排、组织抽样、现场检测到检验报告编写、检验结果的分析、汇总及准备上报材料，全体工作人员经过紧张的工作，圆满地完成了本次监督抽查任务。共抽查了4个省、市、自治区的18家企业的18种产品。

　　国家牧机质检中心在历年的业务开展和实际工作中，始终坚持“公正、科学、廉洁、优质、高效”的质量方针，把工作质量放在首位。在接到2008年第一季度铡草机产品质量国家监督抽查任务后，及时向参加国抽的有关业务人员传达国家质量监督检验检疫总局关于产品质量监督抽查工作会议精神，并提出各项工作要求。经“中心”领导统一部署，此次抽查组成了三个监督抽查组分赴北京、河北、山东、内蒙古等地。出发前由“中心”技术负责人组织全体参加抽检的人员深入系统地学习了《关于产品质量国家监督抽查工作的有关要求》、《产品质量国家监督抽查管理办理》等有关法律、法规和相关标准、抽查方案，并向业务人员反复强调国家监督抽查的重要性和应注重的问题。针对本次监督抽查工作正处于各个生产企业生产淡季的特点，具体提出了抽查工作质量要求和完成任务的各项措施，同时根据质检总局的要求提出对去年监督抽查不合格的企业要进行回访。为了圆满完成此次监督抽查任务，制定出明确的工作要求及注意事项。“中心”要求国抽组成员在抽查工作中要严格执行实验室“质量手册”和“程序文件”，遵守各项规章制度，严守职业道德，在监督抽查检验过程中要以法律、法规为准绳，以抽查方案和国家标准为依据，以科学准确的数据作判定，以技术服务为宗旨，树立质量监督检验中心的良好形象。

　　本次监督抽查工作安排紧密、部署细致、分配合理、目的明确，为国抽的顺利实施奠定了基础。

一、努力保证监督抽查工作公正性、性、科学性

　　1、“中心”领导非常重视国家监督抽查工作，及时组织国抽组全体业务人员认真学习《产品质量国家监督抽查管理办法》和相关的法律、法规及各项工作制度，并对《2008年第一季度铡草机（青饲料切碎机）产品质量国家监督抽查方案》的内容进行了认真细致的研究。在方案中对抽查范围、抽查依据、抽样和封样、检验等环节作出了详细规定。以利于抽样检验人员操作执行。在认真钻研“抽查方案”的同时对外出抽样检验人员进行遵纪守法和廉政教育，要求工作人员以严明的纪律、公正、科学的态度完成好国抽任务。

　　2、组织相关检验人员认真学习本次抽查的相关标准和抽查方案，逐条分析检验项目，明确检验方法，并按照国家质检总局的要求规范统一抽样单的填写内容、格式；还要求三个组的抽检人员在抽样时严格执行抽样制度，认真履行抽样手续，采取突击方法进行随机抽样，决不允许事先通知受检企业；抽样后按照统一要求对样机进行封样，对已封好的样机拍照留存；在检验过程中的关键步骤也尽可能地进行拍照，以便留下足够的证据。这样可以确保抽样、检验工作的随机性、真实性和可靠性。

3、在实施检验过程中，检验人员按各自的分工开展工作。首先对仪器、样品、检验现场进行试验前的检查，并做好详细记录，然后按步骤逐项检验，记录人员做好每一项记录，及时履行签字手续，使原始记录真实有效；审核人员做到认真审核，确保检验数据真实、准确、可靠。

4、采取监督机制，每组均设有监督员，对抽样检验工作的全过程进行监督，认真履行监督程序，确保检验工作公正、科学、真实、有效。

5、检验报告完成后，检验室主任进行审查，核对每个受检企业所有归档材料，以达到完整统一；由检验室、科办和主管领导严格执行三级审核制度，做到检验数据和检验结论准确无误。

　　6、检验报告经过审批后，及时向各个生产企业通知检验结果，所有检验报告均以特快专递的方式通知企业。

二、遵纪守法，认真履行职责，树立“中心”良好形象

在国家监督抽查工作中，全体抽检人员严格遵守工作人员守则，严格要求自己，秉公办事，不徇私情，认真踏实地做好每一项工作。进厂后按照统一的工作程序立即投入工作，从出示证件、抽样、封样、确认到检验、记录乃至调研均作到熟练、规范，尽快完成抽检工作，抽检做到不拖拉，尽可能减少企业的负担，不向企业提任何与检验工作无关的要求。工作人员生活不讲特殊，不怕吃苦受累，廉洁自律。对于首次接受监督抽查不了解国家监督抽查工作的企业，能够耐心细致地做好解释工作，端正态度，提高企业对国家监督抽查重要性的认识。我们的工作人员以自身的实际行动赢得了企业的认可，为“中心”树立了良好的形象。

　　三、典型事例

　　本次我“中心”监督抽查工作集中在北京、内蒙古、河北、山东等四个省、市、自治区。由于本次监督抽查的时间是第一季度，正是各个生产企业的生产淡季，以及受“元旦”、“春节”假日带来的交通拥挤等困难，为了及时、合理地安排抽查工作，我们组成三个抽查检验小组来完成本次抽查任务。由于铡草机的生产企业大部分是在乡镇或农村，地理位置偏辟，交通不便，这给抽查工作带来了极大的困难，加之交通拥挤，气候多变，给抽查人员造成了诸多不便，但全体工作人员能够克服重重困难、不辞长途辛劳，寻找受检企业。为了确保抽查工作按时完成，每个抽查小组的工作人员都能团结一致连续作战，无论进入哪个企业，都以快速度、高效率、高质量开展工作。在旅途中大家能够互相帮助支持，互相关心友爱，顺利地完成了抽检任务。本次抽查的18家企业有4家企业是第一次接受国家监督抽查，为了找到这些新的受检企业，抽查小组克服了众多困难，完成了对这些企业的抽查任务。本次抽查还有一项重要工作就是要对2007年监督抽查不合格的8家企业进行了回访和监督，这对于进一步提高企业的产品质量有非常积极的作用，也可以通过监督抽查来检查生产企业的改进情况，以及各地技术监督部门对不合格企业的整改情况进行调查落实。经过回访肥城市畜丰农牧机械有限公司和喀喇沁旗农牧机械厂经过整改本次抽查合格；山东省肥城市泰龙机械厂和肥城市绿园铡草机销售中心抽查时无样品；山东省莱州市精磊机械有限公司、潍坊市寒亭区源盛水泵厂和招远市合力机械厂已经停产铡草机；白庙子农机修造厂由于城建搬迁已不在原址，未找到该企业。由于大家的共同努力和艰辛的付出，出色地完成了任务。

　　此次抽查中，全体抽检人员克服困难，携带着检测仪器设备，不顾旅途疲劳，奔波各地区乡村进行抽样检验。为了节约经费，他们以快节奏、高效率开展工作，在较短的时间内圆满地完成了任务。这次抽查工作难度较大，由于铡草机近几年的销售市场持续走软，许多生产企业都因没有产品或生产企业主要负责人不在而不能开展抽查工作，这样生产企业走了有15家，为了完成任务只得继续寻找下一个企业，走了不少冤枉路，全体检验人员以较强的责任心，抓紧时间，快而顺利完成了任务，并且工作质量保持良好。

四、提高服务意识，认真解决企业提出的意见

　　提高产品质量是国家监督抽查的目的，而为政府、为企业提供服务则是我“中心”应尽的责任。本着这一思想，在开展监督抽查工作的同时，我“中心”还根据整体监督抽查的工作计划，对企业的相关情况开展了调查和技术服务。⑴了解企业现状，利用这次抽查对企业开展调研，及时掌握企业的加工、设备、生产、销售等信息以及标准的执行情况，并认真听取企业对本行业的发展和对我们工作提出的意见和建议，以便我们及时把企业的现状、行业的发展情况向政府主管部门反映。⑵为企业提供标准信息服务,当企业对标准中一些项目提出疑问时，作到耐心细致地解答；对于有争议的项目共同探讨，找出合理的技术依据。针对铡草机安全性问题就地把国家强制性标准进行了宣贯，使企业提高了认识。⑶为企业开展有关法律、法规的宣传和标准宣贯。

　　对于生产企业对监督抽查有疑虑的，我们的工作人员严格按照工作程序，向企业出示国家质检总局开具的《产品质量国家监督抽查通知书》和有效身份证件。向企业宣传国家监督抽查工作性质和意义，并认真讲解了我们监督抽查的工作程序和工作方法。

　　对于生产企业对检验结果提出的异议，我们认真听取不合格企业提出的异议，并做好耐心细致的解答，详细说明不合格的原因，特别是安全性指标不合格的严重性，以及因安全性问题所造成的不良影响和严重后果，并帮助企业提出改进的意见和建议，要求企业严格按照标准的要求组织生产，对生产企业在执行标准中存在的误解和错误做法，以及产品设计方面存在的问题，给予明确的指导，督促企业认真做好整改工作，使产品质量进一步提高，达到标准中规定的要求。

　　以上工作使我们认识到为企业提供服务的重要性，这些工作受到了企业的欢迎，同时也使我们的工作人员得到锻炼，提高了信誉，树立了良好的形象。

　　五、体会及建议

1、严格的工作制度和严密的工作方法是保证检验工作质量的前题。本次监督抽查工作是由三个质检中心共同完成的，为了能圆满顺利地完成本次国家监督抽查任务，各质检中心认真细致的做了各项准备工作，要求每个参与抽查的同志要有高度负责的工作态度、吃苦耐劳的精神、良好的职业道德和技术素质，这是保证检验工作质量的基础。

　　2、国家监督抽查越来越受到大多数企业的重视和社会的关注，这就要求我们以更加科学、公正的态度来对待工作、以较强的业务技能帮助企业，只有这样才能赢得企业的信任，才能取得社会各界的支持，为政府为社会做好服务。

　　3、更新观念适应市场经济新形势，铡草机是一种涉及人身财产安全的产品，同时又是生产许可证的发证产品，因此开展监督抽查工作是非常必要的。为了确保铡草机市场的繁荣，减少质次价低的铡草机产品涌向市场，应当适时开展铡草机产品的质量监督抽查工作。　　4、通过多年的国家监督抽查工作，使我们质检中心在各企业和整个行业中扩大了影响，提高了地位，企业对我们的工作有了更进一步的了解，对监督抽查的重要性有更新的认识，所以在工作中大多数生产企业能够积极配合支持抽检人员，共同作好抽查工作。通过抽查也使企业的产品有了更大的改进和完善，质量有了较快的提高。　　5、通过我们的监督抽查工作，也促进了地方质量监督工作。如本次抽查山东省时，各个生产企业刚刚经过山东省技术监督局的抽查检验。对山东省的铡草机生产企业进行了全面质量检查，所检查的内容也与国家监督抽查的项目相同。所以，本次抽查山东省的企业全部合格。　　6、建议：　　1）对有关标准进行必要的修订，使其条文要求更加明确，可操作性更强，有利于对产品质量的明确判定。　　2）加强各级地方检验机构的管理，提高检验人员的业务水平，加强对标准内容的正确理解，以更好地为生产企业提供技术服务。　　3）进一步加强生产许可证产品的监督管理工作。