2013年中国电力发展年度报告

“降低有关省(区、市)燃煤发电企业脱硫上网电价，各地未执行电价的统调燃煤发电企业上网电价同步下调。”这是2013年9月末国家发展改革委关于调整发电企业上网电价的通知。



　　整个2013年，对于传统能源中的燃煤发电行业来说，上网电价、环保电价调整和节能减排压力导致燃煤电厂建设速度收缩，勾勒出了今年火电发展的主线条，而这些都与火电发展清洁化方向要求趋于一致。而对于水电行业来说，清洁能源的属性再次被提到一定高度并得到充分重视，在经历了一段长周期建设过程后，水电迎来了电站集中大规模投产的一年。



　　电价调整释放更强清洁化发展信号



　　从2013年1月1日开始，我国将脱硝电价试点范围由14个省的部分燃煤发电机组，扩大为全国所有燃煤发电机组，脱硝电价标准为每千瓦时0.8分钱。



　　继此之后，9月份，国家发展改革委再次出台文件，将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高到1分钱;对烟尘排放浓度低于30毫克/立方米(重点地区20毫克/立方米)的燃煤发电企业实行每千瓦时0.2分钱的电价补偿。



　　此举意在进一步完善环保电价政策和健全环保电价体系，为减少大气污染物排放提供必要的政策支持。而且是在不提高销售电价水平的前提下，通过对燃煤发电企业上网电价进行结构调整来实现。



　　“结构调整”的意思不言而喻，环保水平高的燃煤电厂上网电价就高，相反，环保水平低的电厂就要拿出一部分利润来支持火电行业的环保发展。



　　要实现“十二五”减排目标，所有燃煤电厂都要安装脱硫、脱硝设施，实施现有除尘设施升级改造。脱硝、除尘等环保设施的建设和运行需要大量的资金，并将增加发电成本。因此需要对燃煤发电企业建设和运行减排设施所产生的费用给予一定的电价补偿，以调动燃煤发电企业加快减排设施建设的积极性。



　　在更高的环保要求面前，大容量、高参数、低排放的燃煤机组得到快速发展，而环保性能差的机组继续被压制，由此带来了火电发展结构不断优化、总体建设规模增速放缓的一年。



　　2013年前11个月火电新增装机规模数据很好地印证了这一点。2013年1~11月，全国基建新增发电生产能力6931万千瓦，比上年同期多投产1201万千瓦，但火电新增2956万千瓦，比去年同期少投产602万千瓦。



　　燃煤电厂主动减排生态电厂建设提速



　　2013年7月24日，华能北京热电厂、大唐高井热电厂、国华北京热电厂、京能热电厂4家北京主要热电企业率先开始在各自的官网上公开主要污染物自行监测信息，接受社会监督。节能减排，建设生态电厂，国有发电企业走在了前列，已经由被动变为了主动。



　　2013年年初，《能源发展“十二五”规划》发布，《规划》提出，“十二五”时期全国新增煤电机组3亿千瓦，继续推进“上大压小”，加强节能、节水、脱硫、脱硝等技术的推广应用，到“十二五”末，淘汰落后煤电机组2000万千瓦，火电每千瓦时供电标准煤耗下降到323克。



　　而2013年3月，环保部公布的《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》，再次为煤电念起了紧箍咒。环保部要求火电行业燃煤机组自2014年7月1日起执行烟尘特别排放限值。根据2012年1月1日起实施的《火电厂大气污染物排放标准》，燃煤发电机组烟尘排放限值为30毫克/立方米，而特别排放限值为20毫克/立方米。二氧化硫排放限值上，现有项目为200毫克/立方米，新上项目为100毫克/立方米，特别排放限值上新旧项目均为50毫克/立方米。



　　环保部特别指出，47个城市从2013年3月1日起，新受理的火电环评项目将执行大气污染物特别排放限值。《节能减排“十二五”规划》曾要求到2015年全国完成4亿千瓦现役燃煤机组脱硝设施建设，脱硝效率达到75%以上，特别排放限值更是对脱硝改造的效率和速度进行了加码。



　　受环保电价等政策的激励、约束作用，发电企业实施脱硫、脱硝及除尘设施改造的积极性明显提高，进度明显加快。截至2013年三季度，全国火电装机中已投运脱硫、脱硝装置的占比分别高达92%、27%，全国燃煤机组脱硫设施投运率由2005年的不足60%提高到目前的95%以上，全国燃煤机组平均脱硝效率超过66%。



　　水电建设进入收获期项目投产接踵而来



　　2013年8月，溪洛渡水电站首台机组—右岸13号机组顺利结束72小时试运行，成功并网发电，这是三大水电站，也是国内第二大水电站正式进入商业运行。



　　溪洛渡水电站的并网发电成为金沙江下游水电开发的一个里程碑。溪洛渡水电站左右岸各有9台单机容量为77万千瓦的巨型水轮发电机组，全部投入使用后，发电装机1386万千瓦，年平均发电量571～640亿千瓦时。



　　2013年，四川再次在水电领域占据鳌头，四川全省水电装机容量已跃居全国首位，水电装机已突破4600万千瓦。1~11月，四川全省外送电合计653.47亿千瓦时，同比增长98.98%，减少了丰水期四川电网弃水现象，创造了川电外送的历史成绩。



　　2013年12月21日，向家坝水电站实现世界上最大单机80万千瓦机组 “一年三投”，作为继三峡、溪洛渡水电站之后我国整体规模位居第三的大型水电站，该电站坝后厂房和地下厂房两个分列各安装4台目前世界上最大的单机容量80万千瓦水轮发电机组分两岸布置，总装机640万千瓦。



　　金沙江是中国最大的水电基地，居“中国十三大水电基地规划”首位，溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩为先期规划开发的4座巨型水电站，装机规模近4300万千瓦，年发电量约1900亿千瓦时，是实施“西电东送”的骨干电源。



　　西南水电集中投产带动水电新增规模创同期新高。仅2013年11月份，全国水电就新投产7台机组共计353万千瓦。



　　2013年1~11月份，全国水电新增发电生产能力2471万千瓦，比2012年同期多投产1159万千瓦。分省来看，新投产水电电源项目主要集中在云南 (1352万千瓦)、四川(677万千瓦)。水电电源基本建设投资完成额1098亿元，远远超过火电(791亿元)，水电发展速度堪称迅猛。